地方政府如何资助地理标志

地理标志的价值逐渐被地方政府认识，各地方纷纷出台激励政策，鼓励申请地理标志、支持地理标志产业发展。

现有激励政策

获得地理标志，各级地方政府给予10万元到100万元不等的现金奖励。这个资金怎么花？检索了几个地方文件，没有具体规定，那么可以理解为由地理标志申请机构（可能是协会、政府机构或事业单位）自由支配。

协会基本回归民间性质，很少有其他经费来源，为了申请地理标志成立的协会也收不到会费，没有经费支持难以运转，不少此类协会名存实亡，以致地理标志证明商标都没有去续展。地理标志申请机构大多数在县里，人员工资、各项日常开支等较小，几十万元可以维持几年。

有的地方拿出巨额资金支持地理标志产业发展，某省财政分别给9个地理标志产品1000万元到4000万元不等的资金。4000万怎么花？从媒体报道来看，首先是在省会最奢华的宾馆轰轰烈烈开新闻发布会，再是聘请知名机构做区域品牌规划，在各级电视台、各级媒体发布广告，在火车站、高速出口树立巨大的牌子，宣传地理标志……这些钱花的有什么绩效？不好评价。在走访中，也听到一些抱怨，给一本华丽但很难执行的策划书，在车站立个巨大的广告牌，几百万就没有了，这钱花得什么用？

地理标志管理的特性

地理标志作为一项知识产权，其管理比企业的知识产权管理简单许多，企业知识产权涉及到商标、专利、版权、商业秘密等多项知识产权，包括知识产权申请、运用、保护等多个方面，既要谨慎检索避开侵权陷阱，又要防着别人侵权……各行业和各企业情况不同，需要的专业知识不一样，将企业知识产权管理标准化很不容易。地理标志只涉及一项知识产权，主要管理内容是对内许可使用，对外部侵权行为进行维权，许可使用有通行的规则，维权可以外包给律师所。

地理标志管理有抓手，就是地理标志专用标志，据本人在市场考察，地理标志专用标志使用率与绿色食品标志及有机产品认证标志比显然太低。品牌的推广在于让消费者知道，广告做再多，在市场上见不到都是白费。对专用标志宣传推广最简单、最便宜的方式就是使用，如果所有的地理标志，每个被许可使用的单位都使用这个专用标志，专用标志将遍及市场的每个角落，消费者都能看到。专用标志多使用在产品包装或者产品标贴上，在原有的包装及产品标贴上加印专用标志，并不增加成本。

借鉴“贯标”模式

地理标志制度引进较晚，关注的人不多，地理标志的管理主体一般都是民间性质的组织，90%以上的地理标志属于农产品。管理好地理标志要懂知识产权、了解农业、懂协会运作……很难求全责备找到这样的管理人。

国家知识产权局推行了好多年的“贯标”，并做了一系列的配套体系，各地给“贯标”企业十万到几十万元不等的奖励。在此，不对“贯标”奖励政策发表任何看法，作者认为地方政府可以将“贯标”模式引进到地理标志管理中。复杂的企业知识产权管理都可以标准化，单纯的地理标志管理标准化要容易得多。

借鉴“贯标”的做法，政府资助地理标志管理人聘请专业机构协助制定管理制度，并指导协助运行一段时间。将专用标志的使用纳入到管理规范中给予相应的资助，国家知识产权局将原质检和原工商的两个专用标志废除，推出新的专用标志，借此推广使用新标志。

综述

作者认为，中国地理标志仍有很大挖掘空间，地方政府可以继续资助申请。各省将地理标志归口市场监督局知识产权保护协调处管理，鉴于此，建议借鉴国家知识产权局“贯标”政策，对建立地理标志管理标准和专用标志的使用给予激励。

“贯标”业务各省市知识产权局已经轻车熟路, 激励地理标志“贯标”和对专用标志使用补贴远比广告费便宜。管理绩效比较容易测评，专用标志的使用可以量化，这两项工作绩效易考评。

作者：王瑜

2020年2月

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